2026年5月1日起，TSG 08—2026《特种设备使用管理规则》将正式施行！这份由国家市场监督管理总局发布、历时两年修订的新规，绝非简单条款更新，而是对特种设备使用单位安全主体责任的全链条系统性重构。新规最核心的变化，就是全面对接《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》（总局74号令），将“日管控、周排查、月调度”从原则要求变成了可操作、可追责的法定动作。安全总监、安全员不再是虚职，而是法律责任的直接承担者。一句话总结：以前管设备，现在管人+管制度+管风险。谁使用，谁负责，而且是终身负责。

一、使用单位（企业）：责任不再“虚挂”，必须“实体化”运行

作为特种设备的安全责任主体，使用单位不再是“出了事才负责”，而是要在日常就把责任嵌进管理制度和每个岗位。

必须建立“1+2+3”责任体系

1个清单：《特种设备安全风险管控清单》，且参数、工艺、环境变化时必须动态修订。

2类人员：必须配齐安全总监（高管层）和安全员（具体执行人），部分高风险单位的安全总监、安全员必须持证。

3项制度：日管控、周排查、月调度必须落地，形成可追溯的书面记录。

必须建立真正的安全技术档案

不只是存放资料，而是必须包含风险管控清单、日常巡检记录、隐患治理台账等动态文件，且要存放在设备使用地的管理部门，随时备查。

违规代价：罚款 + 停用设备 + 信用惩戒

未按规定设置机构、配备人员、建立制度，或未落实日周月管控的，将面临责令整改、罚款、设备停用，甚至纳入信用监管，直接影响企业贷款、招投标。

二、安全总监：不再是“挂名高管”，而是“第一执行人”

新规明确，安全总监必须是使用单位高级管理层人员，并且承担七项法定职责，不能再把责任全推给下面的安全员。

必须亲自干的事

组织制定安全管理制度和应急预案，并每年至少演练一次。定期组织风险评价和隐患排查，对安全员报告的严重隐患必须立即分析研判、采取措施，并报告主要负责人。监督指导安全员，并对他们的工作进行考核。

必须签字的文件

 达到设计使用年限设备继续使用的批准（需安全总监同意+主要负责人批准）。隐患治理方案、事故报告等关键文件。

违法后果

如果安全员报告了严重隐患，而安全总监未组织研判或处置，导致事故，安全总监将被追责，甚至面临行政处罚或刑事责任。

三、安全员：从“杂工”变“守门人”，逐台设备落实到人

新规最突出的变化之一：逐台（套）特种设备都要明确负责的安全员。安全员不再是“跑腿的”，而是风险管控的第一道防线。

每日必做：日管控 + 巡检

按照《风险管控清单》，每日组织巡检，形成检查记录。发现隐患立即上报安全总监，并有权在严重隐患时建议停止使用。

定期必做：周排查 + 月调度配合

参与每周排查，汇总本周风险隐患；配合每月调度会，向主要负责人汇报。

关键节点必做：提前1个月申请定期检验。组织建立安全技术档案，办理使用登记。组织作业人员培训，并保存记录。持证要求大幅提高。

以下单位的安全员必须持有特种设备安全管理人员资格证书：

1.使用额定工作压力≥2.5MPa锅炉的；

2.从事移动式压力容器或气瓶充装的；

3.使用大型游乐设施、客运索道的；

4.使用特种设备总量20台以上的（不含气瓶）……等等。

四、作业人员：持证上岗 + 应急能力，不再是“会操作就行”

作业人员不是“工具人”，而是异常情况的第一发现者和处置者。

职责升级

1.必须严格执行操作规程，填写交接班记录。

2.发现异常立即采取紧急措施，并按程序上报（不能自己悄悄处理）。

3.必须参加应急演练，掌握应急处置技能。

配备要求

使用单位必须根据设备数量、特性配备证作业人员，不能出现“一人多机、无人可替”的违规情况。

五、核心机制：“日管控、周排查、月调度”怎么落地？

这是新规最具操作性的要求，也是监管检查的必查项。

特别注意：客运索道、大型游乐设施、非公路用旅游观光车辆在每日投用前，必须进行试运行检查和例行安全检查，对安全保护装置确认并记录。

六、使用登记：全面简化，但监管更严

新规在登记流程上大力简化，但事后监管和数据真实性要求空前提高。

便民措施

1.优先网上办理，能在线核验的材料不再要求线下提交。

2. 5日内决定是否受理，15-20日内完成审查发证。

3. 移装、单位变更等情形，登记机关可线上查验的材料不要求新单位重复提交。

但红线更严

以下情形不得办理移装、单位变更：

1.已经报废或明令淘汰的；

2.非法改造、修理的；

3.无技术资料的；

4.达到设计使用年限的；

5.检验结论不合格的。

标志统一

使用登记标志与定期检验标志统一为《特种设备使用标志》，必须按规定悬挂或张贴在设备显著位置（电梯轿厢、游乐设施入口等）。

七、关键时间节点与行动建议

距离新规施行（2026年5月1日）只剩不到一个月，企业必须立即行动：

第一步：对照清单，查缺补漏

1.是否设置了安全管理机构？（满足6类条件之一必须设）

2.是否配齐了安全总监、安全员？（逐台设备明确到人）

3.安全总监、安全员是否需要持证？（看2.5.1.2和2.5.2.2条）

4.是否建立了“日周月”制度并有记录？

第二步：修订制度，全员培训

1. 修订本单位安全管理制度和操作规程，必须包含“日周月”内容。

2.组织安全总监、安全员、作业人员专题培训，明确新职责。

3. 保存好培训和考核记录。

第三步：清理档案，补办手续

1. 检查安全技术档案是否完整（尤其是风险管控清单、巡检记录）。

2.设备达到设计使用年限的，尽快检验或安全评估，补办变更。

36停用1年以上的设备，30日内告知登记机关。

第四步：模拟检查，预演应急

1.对照新规，进行一次内部模拟监督检查。

2.演练应急预案，确保人人懂得事故上报和初期处置流程。

     总之，新规的本质，是把“使用单位”从一个法律概念，变成一个有人、有制度、有记录、有执行的活生生的责任主体。安全总监和安全员，就是这套体系的“腰”和“腿”——腰不硬，腿不快，系统必然瘫痪。